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2026-02-27 11:29:42 泉源：人民网（People's Daily Online） 作者：线索纪录册

11月10日，，，，，，国务院办公厅对外宣布《关于进一步增进民间投资生长的若干步伐》（下文简称《若干步伐》）。。。 。。。《若干步伐》行文精练明快，，，，，，共计出台13条支持步伐。。。 。。。“增进民间投资13条”重点围绕扩大市场准入、增进公正竞争、强化资源支持、优化投融资效劳等民企焦点关切睁开，，，，，，干货满满。。。 。。。“增进民间投资13条”进一步拓宽了民间投资空间，，，，，，支持民间资源加大新质生产力、新兴效劳业、新型基础设施等领域投资；； ；；；；；；要求严酷落实招标投标领域相关制度划定，，，，，，包管中小企业政府采购预留份额，，，，，，加大中央预算内投资等对民间投资项目的支持力度等；； ；；；；；；还致力于营造公正竞争市场情形，，，，，，破除限制民间投资的种种隐性壁垒，，，，，，增强立异支持和融资支持，，，，，，完善效劳系统，，，，，，让民营企业敢投资、有回报。。。 。。。支持民企入股铁路、核电等《若干步伐》有多条行动涉及扩大市场准入，，，，，，旨在进一步拓宽民间资源的投资规模，，，，，，包括支持民企入股铁路、核电等重大项目，，，，，，加入都会基础设施领域新建项目，，，，，，加入低空经济、商业航天、卫星通讯等领域，，，，，，支持民企投向生产性效劳业等。。。 。。。《若干步伐》指出，，，，，，对需报国家审批（批准）的具有一定收益的铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、入口液化自然气吸收和储运设施、供水等领域项目，，，，，，应专项论证民间资源加入的可行性，，，，，，并在可行性研究报告（项目申请书）中专项说明。。。 。。。对各地方规模较小、具有盈利空间的都会基础设施领域新建项目，，，，，，勉励民间资源加入建设运营。。。 。。。指导民间资源有序加入低空经济领域基础设施建设。。。 。。。在商业航天频率允许、发射审批历程中，，，，，，一视同仁看待民间投资项目，，，，，，优化卫星通讯营业准入政策。。。 。。。支持民间资源更多投向工业设计、共性手艺效劳、磨练检测、质量认证、数字化转型等生产性效劳业领域。。。 。。。国家生长刷新委经济体制与治理研究所副所长祁玉清对记者体现，，，，，，对民间资源通常难以进入的铁路、核电、水电等项目，，，，，，《若干步伐》明确要求专项论证民间资源加入的可行性，，，，，，勉励支持民间资源加入，，，，，，有用拓展了民间投资规模。。。 。。。充分尊重市场纪律，，，，，，团结项目现实、企业加入意愿、有关政策要求等，，，，，，实事求是确定持股比例。。。 。。。在切合政策要求的条件下，，，，，，对具备条件的项目，，，，，，允许民间资源持股比例高于10%。。。 。。。与此同时，，，，，，明确部分分工，，，，，，并细化路径使命，，，，，，由行业主管部分细化民间资源加入的详细要求，，，，，，由项目审批（批准）部分审核民间资源加入情形、确定持股比例，，，，，，为民间资源顺畅加入重大项目提供扎实包管。。。 。。。整理隐性障碍《若干步伐》还致力于扫除隐性障碍，，，，，，保�； ；；；；；；っ衿笳比ㄒ妫�，，，，，增进实现公正竞争，，，，，，包括整理不对理的效劳业谋划主体准入限制、严禁在招投标领域对民企设置不对理的附加条件、包管民企在网络型基础设施运行调理的正当权益等。。。 。。。《若干步伐》指出，，，，，，整理不对理的效劳业谋划主体准入限制，，，，，，严禁在环保、卫生、安保、质检、消防等方面的准入条件之外违规设置障碍。。。 。。。严酷落实招标投标领域相关制度划定，，，，，，严禁对民营企业违规设置设立分公司或子公司、强制加入协会等附加条件，，，，，，坚决作废对民营企业单独设置的历史业绩、资质等不对理要求。。。 。。。增强对网络型基础设施运行调理的羁系，，，，，，包管民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的正当权益。。。 。。。祁玉清体现，，，，，，随着我国能源、铁路等古板行业刷新的一连深化，，，，，，民间资源进入已无政策阻碍，，，，，，但隐性门槛依然保存。。。 。。。《若干步伐》明确了刷新偏向和路径，，，，，，要求增强对电力、油气、铁路等网络型基础设施运行调理的羁系，，，，，，并对铁蹊径路接轨、财务整理等投资运营堵点提出了详细刷新要求，，，，，，降低了有关行业重大基础设施项目向民间资源开放的实质性门槛，，，，，，增进公正开放。。。 。。。再好比，，，，，，我国统一大市场建设向纵深推进，，，，，，可是部分地方依然设置有不对理的市场准入条件。。。 。。。《若干步伐》明确严禁对民营企业设置设立分公司或子公司、强制加入协会等附件条件，，，，，，杜绝对民营企业单独设置历史业绩、资质等不对理要求，，，，，，致力于破除地方保�； ；；；；；；ぁ⒔档兔衿笊獗厩⑻嵘衿笫谐【赫�。。。 。。。加大政策支持力度《若干步伐》还明确了一系列支持民企生长的行动，，，，，，包括支持民企牵头肩负国家重大手艺攻关使命、加大政府采购支持中小企业力度、支持民企加速建设重大中试平台、支持民企建设综合性数字赋能平台、用好新型政策性金融工具支持民企项目等。。。 。。。《若干步伐》指出，，，，，，加速宣布向民营企业开放的国家重大科研基础设施清单并动态更新，，，，，，起劲支持有能力的民营企业牵头肩负国家重大手艺攻关使命。。。 。。。对凌驾400万元的工程采购项目中相宜由中小企业提供的，，，，，，严酷按划定预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，，，，，，勉励地方政府团结现实进一步提高预留份额。。。 。。。围绕重点领域和重点工业链，，，，，，勉励支持民营企业加速建设一批具有较强行业发动力的重大中试平台，，，，，，支持国有企业、高等院校、科研院所面向民营企业提供市场化中试效劳，，，，，，探索简化优化中试基地项目建设前置要件审批程序。。。 。。。支持民营龙头企业、链主企业、第三方效劳商建设综合性数字赋能平台，，，，，，买通工业链供应链数据堵点，，，，，，开展跨领域数据融合应用，，，，，，发动上下游中小企业协同数字化转型。。。 。。。加大中央预算内投资对切合条件民间投资项目的支持力度，，，，，，起劲施展指导刊行动用。。。 。。。用好新型政策性金融工具，，，，，，支持一批切合条件的主要行业、重点领域民间投资项目，，，，，，增补项目资源金。。。 。。。祁玉清体现，，，，，，2022年下半年起，，，，，，将凌驾400万元的工程采购项目中相宜由中小企业提供的预算总额预留比例阶段性提高至40%。。。 。。。《若干步伐》进一步明确了这一财务政策的后续安排，，，，，，要求严酷按划定预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，，，，，，并勉励地方政府因地制宜提高预留份额。。。 。。。这样既延续了成熟的政策框架，，，，，，稳固了市场预期，，，，，，又在实践层面作了适度优化。。。 。。。今年我国安排5000亿元新型政策性金融工具，，，，，，聚焦科技立异、消耗升级和外贸稳固三大焦点偏向，，，，，，兼顾古板基建，，，，，，由三大政策性银行投放，，，，，，所有用于增补项目资源金，，，，，，其中支持了一批切合条件的主要行业、重点领域民间投资项目。。。 。。。以国家开发银行为例，，，，，，国家开发银行总共投放了2500亿元，，，，，，向民间投资和民间资源加入项目投放685.9亿元，，，，，，占比27.4%。。。 。。。（作者：周潇枭 编辑：张星） .appendQr_wrap{border:1px solid #E6E6E6;padding:8px;} .appendQr_normal{float:left;} .appendQr_normal img{width:100px;} .appendQr_normal_txt{float:left;font-size:20px;line-height:100px;padding-left:20px;color:#333;} 海量资讯、精准解读，，，，，，尽在新浪财经APP 责任编辑：石秀珍 SF183

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