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2026-03-19 04:20:43 泉源：网易新闻（NetEase News） 作者：这个天下很伤心

证券时报e公司讯，，， ，，2023年年底，，， ，，财务部印发《关于增强数据资产治理的指导意见》的通知，，， ，，明确提出了数据的“资产属性”。。。。。。进入2024年，，， ，，地方政府掀起了建设数据资产治理公司的热潮。。。。。。记者通过天眼查平台盘问，，， ，，以国有企业、一年内建设、数据集团等要害词来检索，，， ，，共有183家相关企业建设。。。。。。地方政府的热情其来有自：一是政策的推动；；；；；；；；二是入表后的数据能作为资产融资了。。。。。。一些先动起来的地方政府，，， ，，已经使用数据资产从外地城商行获得了融资。。。。。。2023年以来，，， ，，在财务收入主要和土地出让金下滑的双重压力下，，， ，，数据资产入表成为一个可以缓解压力的工具，，， ，，一批“数据城投”——数据资产治理公司——也应时而生。。。。。。　　经济视察报原文：地欠好卖了，，， ，，“数据城投”跑步进场　　经济视察报 记者 杜涛?东部省份某城投公司的一位认真人，，， ，，最近正忙着准备建设市里第一家数据资产治理公司。。。。。。他告诉记者，，， ，，要建设这样的公司，，， ，，须挂号包括国企谋划数据、公共效劳数据在内的数据资产。。。。。。　　2023年年底，，， ，，财务部印发《关于增强数据资产治理的指导意见》的通知，，， ，，明确提出了数据的“资产属性”。。。。。。进入2024年，，， ，，地方政府掀起了建设数据资产治理公司的热潮。。。。。。　　记者通过天眼查平台盘问，，， ，，以国有企业、一年内建设、数据集团等要害词来检索，，， ，，共有183家相关企业建设。。。。。。其中既有省级、市级地方政府、城投公司设立的数据工业公司，，， ，，也有区县一级政府设立的数据公司。。。。。。部分尚未建设数据资产公司的地方政府，，， ，，也召开了聚会，，， ，，讨论准备大数据公司的相关事宜。。。。。。　　地方政府的热情其来有自：一是政策的推动；；；；；；；；二是入表后的数据能作为资产融资了。。。。。。一些先动起来的地方政府，，， ，，已经使用数据资产从外地城商行获得了融资。。。。。。　　上述城投公司认真人说，，， ，，地方政府纷纷建设数据资产治理公司，，， ，，最大的需求是改善目今的资产欠债表，，， ，，争取实现融资功效。。。。。。　　明树数据科技CEO肖光睿判断，，， ，，地方政府或者地方融资平台未来数据资产化会加速生长。。。。。。肖光睿所在的公司正在开展多个地方国有企业数据资产入表和融资的事情项目。。。。。。　　城投平台是地方政府的“钱袋子”，，， ，，号称地方政府的“第二财务”。。。。。。为了便当融资，，， ，，地方政府将诸如土地等种种有价值的资产一直装进平台公司以降低其欠债率，，， ，，从而提高融资效率、降低融资本钱。。。。。。　　2023年以来，，， ，，在财务收入主要和土地出让金下滑的双重压力下，，， ，，数据资产入表成为一个可以缓解压力的工具，，， ，，一批“数据城投”——数据资产治理公司——也应时而生。。。。。。　　中诚信国际信用评级有限责任公司研究院执行院长袁海霞说，，， ，，近期诸多地方政府建设数据资产类公司，，， ，，一方面是呼应政策目的，，， ，，同时优化自己的资产欠债表，，， ，，有利于拓宽融资渠道；；；；；；；；另一方面，，， ，，从资产优化的角度来看，，， ，，建设数据资产治理公司有利于降低地方政府或城投公司的古板资产比重，，， ，，同样有利于增添收入，，， ，，提升新质生产要素的作用。。。。。。　　从大数据局到财务局　　从2023年到2024年，，， ，，地方政府建设数据资产治理公司的起劲性大增。。。。。。　　2024年4月15日，，， ，，保定高新数据资产治理有限公司建设。。。。。。当月，，， ，，邯郸市数据资产运营有限公司建设。。。。。。2023年6月6日，，， ，，湖北数据集团有限公司建设，，， ，，控股股东为湖北联投集团有限公司，，， ，，现实控制人为湖北省国资委，，， ，，注册资源为50亿元，，， ，，营业规模包括互联网数据效劳和大数据效劳等。。。。。。果真信息显示，，， ，，杭州、潍坊等市或下辖区也在准备建设数据集团。。。。。。　　建设数据集团的第一步是摸底数据资源。。。。。。经济视察报获得的某地级市2024年摸底数据资源的内容清单中，，， ，，包括了数据资源的名称、系统的建设时间、数据营业领域、存储情形、数据容量，，， ，，以及能否形成数据资产的剖析等内容。。。。。。　　在上一轮地方政府数据建设热潮中，，， ，，多地建设了以大数据局作为数据营业的主管单位。。。。。。目今，，， ，，数据资产治理公司的建设，，， ，，却主要由地方财务部分牵头，，， ，，详细数据由大数据局网络归拢，，， ，，再装入要建设的数据资产治理公司。。。。。。　　2023年年底，，， ，，财务部印发《关于增强数据资产治理的指导意见》的通知，，， ，，明确提出了数据的“资产属性”：经依法授权具有公共事务治理和公共效劳职能的各级党政机关、企事业单位，，， ，，将其依法履职或提供公共效劳历程中持有或控制的预期能够爆发治理效劳潜力或带来经济利益流入的公共数据资源，，， ，，应看成为公共数据资产纳入资产治理领域。。。。。。　　经济视察报在采访中发明，，， ，，数据资产治理公司基本以省属和市属为主，，， ，，区县一级相对较少。。。。。。一位区县财务部分认真资产治理的人士对经济视察报体现，，， ，，数据资产入表要求很高，，， ，，区县一级政府的信息化水平较低，，， ，，需要举行系统接口和数据资源汇总。。。。。。“我们一经约请专业人士来局里授课，，， ，，讲‘数据怎样作为资产入表’，，， ，，最先他们还能听懂，，， ，，后面讲到怎样举行数据确权、网络数据、怎样接入种种接口，，， ，，许多人就听不懂了，，， ，，这么专业的事情，，， ，，对治理部分来说照旧很大的磨练。。。。。。”上述人士说。。。。。。　　肖光睿以为，，， ，，省市两级政府在资源、政策、资金、手艺等方面具有优势，，， ，，能够更有用地推动数据资产运营公司的生长，，， ，，而区县一级政府可能需要更多时间和支持来逐步建设响应的运营机构。。。。。。而随着数字经济的深入生长，，， ，，未来区县层面的数据资产运营公司也可能会逐渐增多。。。。。。　　　　数据资产融资　　上述城投公司认真人所在的地方政府，，， ，，不但准备建设数据资产公司，，， ，，还要组建数据挂号效劳中心，，， ，，以便规范数据资产入表流程，，， ，，举行数据资产简直权挂号。。。。。。　　上述城投公司认真人说：“我们准备先将国企数据、农业数据等导入数据资产治理公司。。。。。。民企的数据相对来说较量敏感，，， ，，对外的信托感也不是特殊高，，， ，，以是基本以政府能够影响到的公共资源数据为主。。。。。。”　　2024年以来，，， ，，已经有10余家城投公司明确披露将数据资产入表，，， ，，入表资产以公交、供暖、供水、交通等公共事业数据为主。。。。。。如广东省交通集团有限公司的全资子公司广东团结电子效劳股份有限公司，，， ，，以广东省高速公路出口、入口及路网车流量数据作为数据资产入表。。。。。。　　南京市都会建设投资控股（集团）有限责任公司的全资二级集团南京公共交通（集团）有限公司（以下称“南京公交集团”），，， ，，2024年1月也乐成完成了数据资源资产化并表事情。。。。。。　　此前，，， ，，地方政府普遍意义上的资产欠债表中，，， ，，最主要的资产是土地，，， ，，但由于房地产市场波动，，， ，，这一资产的价值正在缩水。。。。。。　　2024年第一季度，，， ，，国有土地使用权出让收入8147亿元，，， ，，同比下降6.7%。。。。。。一位地方政府投融资人士告诉经济视察报，，， ，，这几年，，， ，，城投公司从地方政府手里拿了太多的土地，，， ，，地价下滑，，， ，，大宗土地不可成交和变现，，， ，，城投资产欠债表缩短，，， ，，亟需新资产加以增补。。。。。。　　肖光睿对经济视察报说，，， ，，数据资产入表，，， ，，对地方政府融资平台（城投公司）具有主要意义。。。。。。首先是能够改善财务报表，，， ，，通过增添资产规模，，， ，，降低财务杠杆水平，，， ，，从而提升企业的财务康健度和信用品级；；；；；；；；其次是可以扩大地方融资平台资产规模，，， ，，有助于提升企业的市场竞争力和融资能力。。。。。。　　显然，，， ，，地方城投平台的融资能力与资产欠债表息息相关。。。。。。在数据资产入表后，，， ，，一些地方政府已经最先使用这一工具融资。。。。。。　　2023年12月，，， ，，泰山生长投资有限公司将其自有的“泰山易停”停车数据资产入表，，， ，，获得了泰安乐山农村商业银行授信，，， ，，乐成拿到了贷款500万元。。。。。。　　2024年4月25日，，， ，，温州银行顺遂落地“信贷数据宝”质押融资，，， ，，温州市大数据运营有限公司顺遂获得融资授信378万元，，， ，，靠近资产入表价值的4倍。。。。。。该项“信贷数据宝”也是中国全域首单乐成入表的数据资产。。。。。。　　尚有更早一步行动的。。。。。。　　2023年9月，，， ，，上述南京市城建集团最先启动数据资产入表事情，，， ，，通过对其旗下南京公交集团约700亿条公交数据资源入表，，， ，，通过数据盘货归集、应用场景挖掘、合规确权、质量评价、价值评估、资源挂号、资源入表7个办法，，， ，，最终在北京国际大数据生意所确权挂号700亿条数据资源。。。。。。　　2024年3月25日，，， ，，南京公交集团乐成获批中国光大银行南京分行数据资产融资授信1000万元，，， ，，实现了“数据资产的商品价值向金融价值的有用转换”。。。。。。　　上述案例具有很强的树模效应。。。。。。经济视察报梳理，，， ，，从年头至今，，， ，，已有南京、重庆、许昌等多个都会在推动停车数据入表事情。。。。。。　　城投公司可以通过数据资产举行融资，，， ，，例如通过质押数据资产获得贷款，，， ，，这为城投公司提供了新的融资渠道和工具。。。。。。　　肖广睿说，，， ，，数据资产入表，，， ，，有助于城投公司从古板的都会建设和运营模式向数字化、信息化转型，，， ，，这与目今推动的智慧都会和数字经济生长战略相契合。。。。。。　　随着政策的支持和越来越多的数据资产入标案例泛起，，， ，，数据资产化将成为企业和政府数字化转型的要害办法，，， ，，更多企业和政府部分将数据视为焦点资产举行治理和运用，，， ，，数据资产的市场化运作将进一步增强，，， ，，数据资产的价值也将通过市场机制获得体现和使用。。。。。。　　肖广睿展望，，， ，，现在市场实践更多的照旧数据资产质押融资，，， ，，随着数据资产在应用场景价值的挖掘和可预期的一连收益形成，，， ，，匹配数据资产的金融工具和产品会进一步富厚，，， ，，数据资产金融化和证券化途径会大大增添。。。。。。　　　　数据真正的价值　　自2022年最先，，， ，，政策层面一直在驱动数据资产能够施展起劲效应。。。。。。　　2022年，，， ，，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好施展数据要素作用的意见》，，， ，，对构建数据基础制度作了周全安排；；；；；；；；2023年，，， ，，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体结构妄想》，，， ，，进一步指出要加速建设数据产权制度，，， ，，开展数据资产计价研究等。。。。。。该年8月宣布的《企业数据资源相关会计处置惩罚暂行划定》，，， ，，也提供了数字资产入表的手艺路径，，， ，，这份文件已经于1月1日施行。。。。。。　　把数据作为资产举行治理和价值创立，，， ，，是中国数字经济生长的一定趋势。。。。。。一位资产治理专家以为，，， ，，实现数据资产治理和价值创立，，， ，，首先要解决数据资产的挂号问题，，， ，，其次是充分释放数据资产价值。。。。。。　　“并非所有数据都有价值。。。。。。”肖光睿说，，， ，，确定命据是否具有生意价值，，， ，，需要从几个方面举行评估，，， ，，划分是市场需求、数据质量、执法合规性、本钱与收益剖析、竞争情形等。。。。。。　　上述资产治理专家体现，，， ，，数据资产的形成实质上是数据资源资产化的历程，，， ，，这也就意味着并不是所有的数据都可以成为资产。。。。。。首先资产化形成的数据资产具备一样平常资产形态的可流通性、可生意性、可增值性、价值可评估等经济属性；；；；；；；；其次，，， ，，数据资产尤其是公共数据资产，，， ，，应当首先纳入资产羁系框架，，， ，，再凭证现实一直完善相关会计制度、健全会计核算步伐，，， ，，起劲稳妥并实事求是地推进“入账入表”事情。。。。。。　　肖光睿也提醒道，，， ，，地方政府融资平台要重视数据清静危害。。。。。。他说，，， ，，数据资产的清静治理是地方政府面临的主要危害。。。。。。未经授权的会见、数据泄露或改动、不适当的信息披露，，， ，，都可能对公共利益造成损害，，， ，，并可能导致执法责任和信誉损失。。。。。。　　别的，，， ，，尚有评估危害和确权的危害。。。。。。肖光睿说，，， ，，数据资产简直权，，， ，，是一个重大的历程，，， ，，涉及多方利益主体。。。。。。权力界定不清晰，，， ，，可能导致执法纠纷和经济利益的损失。。。。。。　　凭证相关划定，，， ，，数据资产的价值评估可以接纳本钱法、收益法和市场法，，， ，，实践中更多接纳本钱法。。。。。。数据资产的收益保存相当大的不确定性，，， ，，其公允资产价值尚有待更多实践磨练和调解，，， ，，资产价值保存被高估或低估的危害。。。。。。　　肖光睿以为，，， ，，为应对这些危害，，， ，，地方政府需要建设健全的数据资产治理框架，，， ，，包括清静协议、合规监控、手艺维护、专业人才作育和应急预案等。。。。。。同时，，， ，，应增强对数据资产价值评估和危害治理的研究，，， ，，确保数据资产的稳健运营和价值最大化。。。。。。别的，，， ，，为了应对数据资产运营中简直权、生意、清静等问题，，， ，，预计将有更多相关执律例则和标准出台，，， ，，为数据资产运营提供规范和指导。。。。。。 责任编辑：张玉

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