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2026-03-31 14:54:07 泉源：凤凰网（Phoenix News） 作者：情 ，，， ， ，，，那堪

地方刊行超1万亿元特殊再融资债券 ，，， ， ，，，中央财务增发1万亿元国债 ，，， ， ，，，预计超2万亿元2024年新增债务限额提前下达 ，，， ， ，，，财务加力稳增添和防危害　　经济增添承压 ，，， ， ，，，市场期待已久的财务刺激政策明晰 ，，， ， ，，，而这关系到三个万亿级政府债券刊行 。。。。。　　10月份 ，，， ， ，，，20多个省市已乐成刊行了1万多亿元特殊再融资债券 ，，， ， ，，，用于送还政府债务 。。。。。不久前国务院决议在四序度增发1万亿元国债 ，，， ， ，，，用于支持灾后恢复重修和填补防灾减灾救灾短板 。。。。。财务部体现将实时启动国债增发事情 ，，， ， ，，，确保四序度完成万亿刊行使命 。。。。。　　另外 ，，， ， ，，，克日经天下人大常委会授权 ，，， ， ，，，国务院可继续提前下达2024年新增债务限额 ，，， ， ，，，市场普遍预计四序度将有万亿级2024年新增债务限额提前下达给地方 。。。。。但接受第一财经采访专家强调 ，，， ， ，，，提前下达的2024年额度现实刊行仍在明年 ，，， ， ，，，而非今年 。。。。。此前一些人士误以为提前下达万亿级额度在今年刊行 。。。。。　　三个万亿级政策折射四序度起劲财务政策发力 ，，， ， ，，，但也引起一些人士对财务强刺激担心 。。。。。　　粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经 ，，， ， ，，，三个万亿级行为是凭证目今的形势作出的重大决议 ，，， ， ，，，是中央审时度势、因时因势的务实之举 ，，， ， ，，，不是所谓的强刺激 ，，， ， ，，，仍然是在高质量生长、统筹生长和清静的大框架下的宏观调控 ，，， ， ，，，不可泛化为强刺激 。。。。。　　“三个万亿级政策意味着继三季度央行一连降息降准 ，，， ， ，，，钱币政策稳增添周全发力后 ，，， ， ，，，四序度宏观政策重心正在转向财务政策 ，，， ， ，，，目的是兼顾防危害、补短板、稳增添 。。。。。三项步伐还不可算是洪流漫灌式的‘强刺激’ 。。。。。”东方金诚首席宏观剖析师王青告诉第一财经 。。。。。　　剖析三个万亿级政策　　疫情之后经济曲折式苏醒 ，，， ， ，，，经济增添承压 ，，， ， ，，，市场对起劲财务政策发力多有期待 ，，， ， ，，，希望财务政策担起稳增添防危害重任 。。。。。在这一配景下 ，，， ， ，，，三个万亿级政府债券政策相继出台 。。。。。　　第一个万亿级政策来自地方刊行万亿级特殊再融资债券 。。。。。　　为了提防地方政府债务危害 ，，， ， ，，，在中央一揽子化债计划下 ，，， ， ，，，今年10月份最先 ，，， ， ，，，内蒙古、云南、天津、辽宁、贵州、吉林、湖南等20多个省份 ，，， ， ，，，先后合计刊行了10127亿元特殊再融资债券 ，，， ， ，，，用于置换存量政府债务 。。。。。市场预计后续还将有部分地方刊行特殊再融资债券 。。。。。　　中央财经大学教授温来成告诉第一财经 ，，， ， ，，，现在地方政府债务危害总体可控 ，，， ， ，，，但一些局部地区债务危害较量大 ，，， ， ，，，通过刊行特殊再融资债券展期降息 ，，， ， ，，，有利于缓解局部地方政府债务的危害 ，，， ， ，，，避免地方政府债务违约 ，，， ， ，，，特殊是地方政府投融资平台果真刊行债务的违约 。。。。。这对维护社会稳固和市场信心很主要 。。。。。　　“特殊再融资债券是一揽子化债的行动之一 ，，， ， ，，，推动隐性债务显性化 ，，， ， ，，，并且额度也是在既有的债务限额治理框架之中 ，，， ， ，，，目的在于化解债务危害 ，，， ， ，，，这是目今的形势所需 。。。。。”罗志恒说 。。。。。　　王青体现 ，，， ， ，，，特殊再融资债券置换隐债 ，，， ， ，，，主要是有用提防化解地方债务危害 ，，， ， ，，，同时能够提振市场信心 ，，， ， ，，，有利于推动经济运行一连向好 。。。。。　　第二个万亿级政策来自国务院增发1万亿元国债 。。。。。　　经天下人大常委会批准 ，，， ， ，，，财务部在今年四序度增发2023年国债10000亿元 ，，， ， ，，，增发的国债所有通过转移支付方法安排给地方 ，，， ， ，，，集中实力支持灾后恢复重修和填补防灾减灾救灾短板 ，，， ， ，，，整体提升我国抵御自然灾难的能力 。。。。。　　银河证券首席经济学家章俊告诉第一财经 ，，， ， ，，，目今时点新增1万亿国债 ，，， ， ，，，一方面是基于今年部分地区灾后重修的客观需要 ，，， ， ，，，另一方面也是为了填补今年地方因“土地收入”一连降低而造成的广义基金资金缺口 。。。。。　　财务部数据显示 ，，， ， ，，，今年天下政府性基金预算收入约3.9万亿元亿元 ，，， ， ，，，同比下降15.7% 。。。。。其中地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入约3.1万亿元亿元 ，，， ， ，，，同比下降19.8% 。。。。。地方卖地收入下滑主要受房地产市场低迷影响 。。。。。　　此次增发的1万亿元国债所有通过转移支付方法安排给地方 ，，， ， ，，，今年拟安排使用5000亿元 ，，， ， ，，，结转明年使用5000亿元 。。。。。1万亿元国债还本付息均由中央财务肩负 ，，， ， ，，，不增添地方政府肩负 。。。。。　　“一万亿国债分批使用的政策安排也体现出今年完成经济目的整体难度不大 ，，， ， ，，，中央意在坚持政策的一连性和一连性 ，，， ， ，，，包管经济的一连修复 。。。。。”章俊称 。。。。。　　罗志恒以为 ，，， ， ，，，1万亿国债刊行有利于提振信心与预期、有利于扩大总需求、有利于缓解地方收支压力、有利于优化债务结构、有利于推动经济平稳向好生长 ，，， ， ，，，这几个有利于足以看出目今1万亿国债的适当性和须要性 。。。。。　　第三个万亿级政策 ，，， ， ，，，来自国务院被允许提前下达2024年及以后几年新增债务限额 。。。。。　　克日 ，，， ， ，，，第十四届天下人民代表大会常务委员会第六次聚会决议 ，，， ， ，，，授权国务院在授权限期内 ，，， ， ，，，在昔时新增地方政府债务限额（包括一样平常债务限额和专项债务限额）的60%以内 ，，， ， ，，，提前下达下一年度新增地方政府债务限额 。。。。。授权限期为决议宣布之日至2027年12月31日 。。。。。　　自2019年以来国务院就获得授权可以提前下达部分新增债务限额 ，，， ， ，，，2022年提前下达的额度约2.6万亿元 。。。。。在目今经济形势下 ，，， ， ，，，2024年部分新增债务限额也被专家普遍以为将提前在四序度下达 ，，， ， ，，，而规模预计有望凌驾2万亿元 。。。。。现在已经有四川等地做好2024年专项债券项目申报事情 。。。。。　　罗志恒体现 ，，， ， ，，，据此一些看法误以为四序度地方将提前刊行2024年部分新增债券 ，，， ， ，，，这是误读 。。。。。由于财务手下达各省后 ，，， ， ，，，各省还要剖析到市县 ，，， ， ，，，这个历程需要时间 ，，， ， ，，，以是若不提前下达 ，，， ， ，，，各地发债可能会拖到二季度 ，，， ， ，，，而提前下达可以包管各地一月就最先发债 。。。。。同时新增地方政府债务限额是按年下达 ，，， ， ，，，年内刊行新增债券是不允许逾额的 。。。。。　　“提前下达新增债务限额是近年来的通例之举 ，，， ， ，，，只是前期授权到期 ，，， ， ，，，现在重新授权 ，，， ， ，，，这样有利于地方政府提前储备项目、提前做好发债的准备 ，，， ， ，，，尽快在明年头形成实物事情量 ，，， ， ，，，实现经济运行的开门红 。。。。。”罗志恒说 。。。。。　　王青以为 ，，， ， ，，，提前下达2024年部分新增债务限额 ，，， ， ，，，一个主要作用是能够包管明年头基建投资有富足的资金泉源 ，，， ， ，，，这是财务政策向稳增添偏向发力的直接体现 。。。。。　　章俊体现 ，，， ， ，，，提前下达的地方政府限额也是为了加速下一年地方债务刊行及资金使用节奏 ，，， ， ，，，从往年的“提前下达”来看 ，，， ， ，，，主要是对一季度专项债刊行进度起到显著的提升 ，，， ， ，，，助力年头经济的“开门红” 。。。。。今年的特殊再融资债券、新增国债以及“提前下达”机制的延伸均体现出中央兼顾“防危害”与“稳增添”的政策意图 。。。。。　　财务加力但不搞“洪流漫灌”　　随着今年四序度国家将增发1万亿元国债 ，，， ， ，，，今年财务赤字率也由年头预算的3%提升至3.8%左右 ，，， ， ，，，立异历史新高 ，，， ， ，，，但中国政府的欠债率仍处于合理区间 ，，， ， ，，，整体危害可控 。。。。。　　王青体现 ，，， ， ，，，前述三项万亿级政策步伐还不可算是洪流漫灌式的“强刺激” 。。。。。但释放稳增添政策继续用力信号 ，，， ， ，，，改善社会预期、提振市场信心 。。。。。　　他诠释 ，，， ， ，，，首先 ，，， ， ，，，特殊再融资债券主要用于置换现有地方政府隐性债务 ，，， ， ，，，除了部分资金用于送还拖欠企业账款外 ，，， ， ，，，不可新增社会融资 ，，， ， ，，，它的主要作用照旧化解危害 。。。。。其次 ，，， ， ，，，新增债务限额提前下达 ，，， ， ，，，属于财务资金靠前投放 ，，， ， ，，，但总量稳固 ，，， ， ，，，并且这基本上已是近年来的例行操作 。。。。。　　王青称 ，，， ， ，，，最后 ，，， ， ，，，增发1万亿国债能带来较大规模增量资金 ，，， ， ，，，但整体上也仅相当于GDP总量的0.8% ，，， ， ，，，不到1.0% ，，， ， ，，，相对规模较为有限 。。。。。相比之下 ，，， ， ，，，在2008年全球金融危唬唬唬� ；；；；贝� ，，， ， ，，，推出的刺激妄想占比凌驾其时GDP的12% 。。。。。　　另外 ，，， ， ，，，今年四序度虽然增发1万亿元国债 ，，， ， ，，，但现实使用上有5000亿元在明年使用 。。。。。这也有利于阻止地方突击上项目、突击花钱 。。。。。　　王青以为 ，，， ， ，，，在三季度经济苏醒动能转强的配景下 ，，， ， ，，，通过坚持基建投资一连处于较快增添水一律方法 ，，， ， ，，，有用对冲房地产投资下滑影响 ，，， ， ，，，扩大内需 ，，， ， ，，，牢靠今年底明年头的经济回稳向上势头 。。。。。但这些步伐不会带来GDP增速的“V型”反弹 ，，， ， ，，，而是指导经济逐步回归常态化运行 ，，， ， ，，，同时兼顾补短板、防危害等多目的综合平衡 。。。。。　　温来成体现 ，，， ， ，，，今年邻近年底 ，，， ， ，，，上述三项万亿级政策也兼顾了明年经济生长 。。。。。凭证国际机构展望 ，，， ， ，，，明年天下经济仍是下行趋势 ，，， ， ，，，这对中国稳固出口形成压力 ，，， ， ，，，叠加海内需求缺乏等 ，，， ， ，，，经济增添也面临较大压力 。。。。。而三个万亿级政策也为明年经济增添创立了较好条件 。。。。。　　王青预计 ，，， ， ，，，在稳增添政策一连发力推动下 ，，， ， ，，，预计四序度GDP增速有望进一步升至5.5% ，，， ， ，，，整年经济增添将抵达5.3%左右 ，，， ， ，，，完玉成年“5.0%左右”的增添目的已没有悬念 。。。。。事实上 ，，， ， ，，，思量到至少在明年上半年 ，，， ， ，，，稳增添政策还会一连发力显效 ，，， ， ，，，2024年宏观经济有望继续运行在5.0%左右的中高速增添轨道 ，，， ， ，，，并且陪同房地产行业逐步实现软着陆 ，，， ， ，，，明年经济内生增添动能会进一步修复 。。。。。　　国家统计局数据显示 ，，， ， ，，，今年前三季度海内生产总值913027亿元 ，，， ， ，，，按稳定价钱盘算 ，，， ， ，，，同比增添5.2% 。。。。。 责任编辑：刘光博

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