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2026-04-06 08:10:57 泉源：汹涌新闻（The Paper） 作者：庆叶农

中央果真曝光甘肃省天水市盲目举债上马“有轨电车”项目造成重大资金铺张 ，，，，，，，一期工程收入远远低于本钱 ，，，，，，，二期工程因资金问题一度歇工 。 。 。。。。。 。　　地方盲目举债搞建设又新增一个典范案例 。 。 。。。。。 。　　1月15日 ，，，，，，，中央有关部分果真转达3起整治形式主义为下层减负典范问题 ，，，，，，，其中之一是甘肃省天水市盲目举债上马“有轨电车”项目造成重大资金铺张 。 。 。。。。。 。　　凭证上述转达 ，，，，，，，2018年以来 ，，，，，，，天水市通过PPP（政府和社会资真相助）模式 ，，，，，，，妄想投融资90亿元建设“有轨电车”一期和二期工程 。 。 。。。。。 。2020年5月1日 ，，，，，，，一期工程建成并正式运营 。 。 。。。。。 。同年11月 ，，，，，，，二期工程正式开工 ，，，，，，，并同步实验羲皇大道提升刷新工程 ，，，，，，，妄想3年建成 。 。 。。。。。 。　　现在 ，，，，，，，由于资金投入不到位 ，，，，，，，二期工程现实进度仅过半 ，，，，，，，“有轨电车”这一“民心”工程成了建也没钱建、拆也不可拆的“闹心”工程 。 。 。。。。。 。一期工程运营以来 ，，，，，，，年运载旅客仅约80万人次 ，，，，，，，收入160万元 ，，，，，，，年运营本钱约4000万元 ，，，，，，，运营亏空主要来自财务津贴和运营主体自筹 。 。 。。。。。 。　　同时 ，，，，，，，由于未思量沿线河流蓄水问题 ，，，，，，，导致一期工程保存潜在地质危害 ，，，，，，，二期工程及羲皇大道提升刷新希望缓慢造成交通拥堵 ，，，，，，，给群众出行和生爆发涯造成较大影响 。 。 。。。。。 。　　上述转达称 ，，，，，，，以上典范问题袒露出一些地方仍然保存掉臂客观现实蛮干硬干、片面追求短期效益牺牲久远生长 ，，，，，，，审核使命过多过重等问题 ，，，，，，，既背离新生长理念 ，，，，，，，也加重了下层肩负 。 。 。。。。。 。　　为何天水市要投资建设有轨电车？？？？？？？？有轨电车为何收入远低于本钱？？？？？？？？外地财务债务形势怎样？？？？？？？？　　天水地处甘肃省东南部 ，，，，，，，为地级市 ，，，，，，，现辖秦州、麦积两区、五县及国家级天水经济手艺开发区 ，，，，，，，总面积1.43万平方公里 ，，，，，，，户籍生齿372万 。 。 。。。。。 。2022年地区生产总值约814亿元 ，，，，，，，地方一样平常公共预算收入约45亿元 。 。 。。。。。 。　　凭证天水市政府果真信息 ，，，，，，，天水市建设有轨电车 ，，，，，，，目的是为解决天水工具交通的“瓶颈”制约、缓解都会交通拥堵、提高公共交通效劳水平 ，，，，，，，并且有轨电车还能融合秦州、麦积组团生长的动脉线 ，，，，，，，极大地提高了都会品位等 。 。 。。。。。 。　　天水有轨电车（一期）项目 ，，，，，，，西起天水市秦州区五里铺 ，，，，，，，东至麦积区天水火车站 ，，，，，，，共设12个车站 ，，，，，，，正线全长12.928公里 ，，，，，，，工程接纳PPP模式 ，，，，，，，项目总投资24.464亿元 。 。 。。。。。 。由中国铁建所属铁五院认真总体设计 ，，，，，，，中国铁建所属中铁十一局加入投资、施工、运营 。 。 。。。。。 。　　2020年5月 ，，，，，，，天水有轨电车（一期）项目正式开通运营 ，，，，，，，时速达25公里 ，，，，，，，票价2元 ，，，，，，，是中国西北地区首条开通的有轨电车线 。 。 。。。。。 。　　凭证交通运输部宣布的最新数据 ，，，，，，，2023年天水市有轨电车客运量95.5万人次 ，，，，，，，客运周转量754.8万人次公里 。 。 。。。。。 。这在53个都会轨道交通数据中排名靠后 ，，，，，，，仅高于红河、文山两地 。 。 。。。。。 。而上述中央转达数据显示 ，，，，，，，天水有轨电车（一期）年收入160万元 ，，，，，，，而年运营本钱约4000万元 。 。 。。。。。 。这意味着收不抵支 ，，，，，，，亏空约3840万元 。 。 。。。。。 。而运营亏空主要来自财务津贴和运营主体自筹 。 。 。。。。。 。　　交通运输部公交优先专家库专家蔡少渠告诉第一财经 ，，，，，，，天水有轨电车（一期）运营不到13公里 ，，，，，，，现在还不可网络 ，，，，，，，并且并不全在市中心 ，，，，，，，时速20多公里还没公交车快 ，，，，，，，因此坐有轨电车的人并未几 。 。 。。。。。 。可是有轨电车运营本钱高 ，，，，，，，每公里运营本钱一样平常在200万元到300万元 ，，，，，，，因此就泛起了运营本钱远远高于收入的情形 。 。 。。。。。 。　　“地铁需要国家层面审批 ，，，，，，，且有较高的标准 。 。 。。。。。 。但建设有轨电车地方就可以自己干 ，，，，，，，不必国家层面审批 。 。 。。。。。 。一些地方希望通过建设有轨电车发动投资 ，，，，，，，招商引资 ，，，，，，，做着公交优先与有轨工业生长双赢梦 。 。 。。。。。 。另外一些地方希望通过建设有轨电车提高都会公共交通的层次 ，，，，，，，给都会撑门面 。 。 。。。。。 。地方可以通过用公交专用道生长快速公交等少少的投入 ，，，，，，，就能实现与高投入的有轨电车等相当的社会效益 ，，，，，，，能大幅降低后期运营的财务津贴 。 。 。。。。。 。”蔡少渠说 。 。 。。。。。 。　　为拓展都会空间 ，，，，，，，改善天水市都会交通设施条件 ，，，，，，，强化都会轨道交通导向功效 ，，，，，，，天水市2020年启动了有轨电车树模线（二期）项目 ，，，，，，，线路全长约21.6公里 ，，，，，，，设置车站19座 ，，，，，，，新建停车场1处；；； ；；同步实验羲皇大道提升刷新18.3公里和地下综合管廊11.6公里 ，，，，，，，以及响应的供电等配套工程 。 。 。。。。。 。估算总投资约65.5亿元 ，，，，，，，建设期3年 。 。 。。。。。 。　　天水有轨电车二期项目接纳PPP模式建设 ，，，，，，，中标社会资源方为通号立异投资有限公司 ，，，，，，，中铁十一局集团有限公司 ，，，，，，，中铁第五勘探设计院集团有限公司 ，，，，，，，中国铁路通讯信号上海工程局集团有限公司等团结体 。 。 。。。。。 。　　不过从去年下半年最先 ，，，，，，，就有外地市民投诉天水市有轨电车二期项目歇工 ，，，，，，，导致外地交通拥堵 。 。 。。。。。 。天水通号有轨电车有限责任公司回复称 ，，，，，，，该项目受资源金影响 ，，，，，，，导致项目融资资金无法到位 ，，，，，，，现在大部分工点暂时歇工 。 。 。。。。。 。　　在甘肃下辖的14个地市州中 ，，，，，，，天水市经济总量和财务收入规模相对靠前 。 。 。。。。。 。不过近些年跟大都地方一样 ，，，，，，，受经济下行、减税降费、疫情攻击、楼市低迷等影响 ，，，，，，，外地财务收入受到显着攻击 ，，，，，，，泛起下滑 。 。 。。。。。 。　　凭证天水市财务局数据 ，，，，，，，2022年天水市一样平常公共预算收入约40亿元 ，，，，，，，同比下降约20% 。 。 。。。。。 。天水市政府性基金收入约33.6亿元 ，，，，，，，同比下降约70% 。 。 。。。。。 。随着经济苏醒和去年低基数影响 ，，，，，，，2023年上半年天水市一样平常公共预算收入约27.5亿元 ，，，，，，，同比增添约25% 。 。 。。。。。 。　　凭证天水市财务局果真的《关于2023年市级财务预算调解计划的报告》 ，，，，，，，受经济下行、房地产市场低迷等因素影响 ，，，，，，，2023年政府性基金征收遇到极大难题 ，，，，，，，因此将市本级政府性基金预算收入由约69亿元 ，，，，，，，调解约为47.11亿元 ，，，，，，，调解镌汰约22亿元 。 。 。。。。。 。　　天水市对土地出让收入依赖度较大 ，，，，，，，外地土地出让收入缺乏预期 ，，，，，，，一定水平上影响了外地可用财力 。 。 。。。。。 。　　今年9月 ，，，，，，，天水市财务局果真的《天水市人民政府关于天水市2023年上半年财务预算执行情形的报告》（下称《报告》） ，，，，，，，在谈到目今保存难题与问题时 ，，，，，，，指出市本级政府性基金预算收入短收较多 ，，，，，，，特殊是国有土地使用权出让收入短收严重 ，，，，，，，这直接导致市本级刚性支出无财力泉源 ，，，，，，，同时影响全市大口径财务收入锐减 。 。 。。。。。 。　　另外 ，，，，，，，上述《报告》还指出 ，，，，，，，市本级昔时又新增暂付款 ，，，，，，，累计规模大（超22亿元）占用国库资金导致财务运转难题 。 。 。。。。。 。市本级刚性支出无资金包管 ，，，，，，，债券还本付息省级扣款将继续增添暂付款 。 。 。。。。。 。市本级昔时应送还政府债券、PPP支出责任和消化财务暂付款等支出责任均需通过土地出让收入来包管落实 ，，，，，，，但现在房地产开发、土地出让市场形势仍无好转迹象 ，，，，，，，刚性支出责任无法落实 ，，，，，，，并且昔时到期债券本息省级直接扣款将继续增添财务暂付款 ，，，，，，，进一步加剧财务肩负及运行难题 。 。 。。。。。 。　　别的 ，，，，，，，上述《报告》还称 ，，，，，，，平台公司昔时到期还本付息无资金包管 ，，，，，，，逾期违约危害极高 。 。 。。。。。 。现在市本级国有平台公司18个 ，，，，，，，普遍保存自有资金匮乏、筹资能力较弱、融资渠道简单、盈利水平低下、累积债务肩负重等问题 。 。 。。。。。 。实验的项目保存未按期建成、项目不爆发收益或收益不显着 ，，，，，，，大部分到期债务已经无力化解 ，，，，，，，急需政府救助 ，，，，，，，市本级平台类和非平台国有企业普遍保存逾期违约危害 。 。 。。。。。 。　　针对这些问题 ，，，，，，，上述《报告》提出响应解决行动 。 。 。。。。。 。好比强化暂付款治理 ，，，，，，，加大存量清收力度 。 。 。。。。。 。增强政府债务治理 ，，，，，，，提防化解债务危害等 。 。 。。。。。 。 责任编辑：刘德宾

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  • 最后更新: 2026-04-06 08:10:57
  • 最新版本: 7.13.11
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