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2026-03-09 16:08:30 泉源：新京报（The Beijing News） 作者：轻拂你发

[举世时报-举世网报道 记者 郭媛丹]菲律宾媒体18日将中国《海警机构行政执法程序划定》（以下简称《程序划定》）的出台和所谓“外地渔民”在中国黄岩岛周边海域睁开“冲闯黄岩岛”行动举行关联解读。。。 。 。。。。对此， ，，，，，，，中国南海问题专家举行批判， ，，，，，，，称菲律宾媒体对此居心炒作、蓄意歪曲甚至恶意抹黑， ，，，，，，，既别有专心又“做贼心虚”。。。 。 。。。。该《程序划定》的出台是为了维护海上正常经济运动秩序， ，，，，，，，无论是中国渔民照旧他国渔民， ，，，，，，，在执律例则眼前都是一视同仁的。。。 。 。。。。　　菲律宾《星报》18日报道了中国海警局制订出台的《程序划定》， ，，，，，，，此前， ，，，，，，，菲“民间组织”“这是w66官网”召集一群所谓“外地渔民”前往中国黄岩岛周边海域， ，，，，，，，睁开为期3天的“冲闯黄岩岛”行动。。。 。 。。。。　　《程序划定》一共十六章， ，，，，，，，二百八十一条。。。 。 。。。。包括总则、统领、回避、时代与送达、现场监视检查、立案、视察取证、听证程序、行政处置惩罚决议等内容， ，，，，，，，涵盖海上行政执法的各个领域和环节， ，，，，，，，是海警机构开展行政执法事情的基本规范。。。 。 。。。。菲媒体报道无视其中“开展行政执法应当以事实为凭证， ，，，，，，，以执法为准绳”“开展行政执法应当遵照正当、公正、果真、实时的原则， ，，，，，，，尊重和包管人权， ，，，，，，，�； ；；；；；；；す竦娜烁褡鹧稀钡忍蹩�， ，，，，，，，却将重点放在对涉嫌违反出境入境治理的外国人可举行拘留审查的相关条款， ，，，，，，，如“对涉嫌违反出境入境治理的外国人， ，，，，，，，具有下列情形之一， ，，，，，，，经就土地问或者继续盘问后不可扫除嫌疑， ，，，，，，，需要作进一程序查的， ，，，，，，，经海警机构认真人批准， ，，，，，，，可以拘留审查：（一）有不法出境入境嫌疑的； ；；；；；；； （二）有协助他人不法出境入境嫌疑的； ；；；；；；； （三）有不法居留、不法就业嫌疑的； ；；；；；；； （四）有危害国家清静和利益， ，，，，，，，破损社会公共秩序或者从事其他违法犯法运动嫌疑的。。。 。 。。。。”　　报道还称， ，，，，，，，针对中国的新划定， ，，，，，，，菲律宾海岸警卫队准将杰伊·塔里拉 （Jay Tarriela） 声称：“没有人可以阻止菲律宾人， ，，，，，，，尤其是渔民， ，，，，，，，冒险进入西菲律宾海（中国称南海）。。。 。 。。。。”　　中国南海研究院海洋执法与政策研究所副所长丁铎博士18日接受《举世时报》记者采访时体现， ，，，，，，，《程序划定》宣布之后， ，，，，，，，菲律宾一些媒体将之与克日菲生事船队侵闯中国黄岩岛海域挂钩， ，，，，，，，做不认真任的臆测和歪曲， ，，，，，，，挑高菲海内对抗情绪。。。 。 。。。。“菲居心炒作、蓄意歪曲甚至恶意抹黑， ，，，，，，，是尚有所图、别有专心， ，，，，，，，反应出菲律宾既一直寻衅又‘做贼心虚’的心理状态， ，，，，，，，目的在于借此误导国际舆论， ，，，，，，，转移民众视线， ，，，，，，，渲染‘中国威胁论’。。。 。 。。。。”　　“《程序划定》出台明确了中国海警机构在海上依据相关执法举行执法所需要的程序， ，，，，，，，并不是针对黄岩岛， ，，，，，，，仁爱礁这些被美菲‘炒热’的海域， ，，，，，，，也不是针对某些详细行动； ；；；；；；；而是为了治理和规范海警在海上执法作业的程序规范， ，，，，，，，细化和规范海警海上执法的程序， ，，，，，，，更好的治理海上生爆发涯作业的秩序。。。 。 。。。。这也是国际通行的老例， ，，，，，，，菲律宾方面有些想虽然。。。 。 。。。。” 中国南海研究院天下水师研究中心主任陈相秒18日对《举世时报》记者体现。。。 。 。。。。　　据丁铎先容， ，，，，，，， 2021年中国公布了海警法， ，，，，，，，2023年中国海警局出台两部治理刑事案件的有关程序规章， ，，，，，，，克日宣布《程序划定》， ，，，，，，，这是中国在详细领域推进周全依法治国战略的生动体现， ，，，，，，，也是提升海内海洋治理综合水平的一定要求， ，，，，，，，“《程序划定》是中国海警凭证制度建设和履职需要， ，，，，，，，凭证既定的立法目的， ，，，，，，，在科学合理掌握立法节奏的配景下制订的基本程序性规范， ，，，，，，，外界对此不应做太过解读。。。 。 。。。。”丁铎说， ，，，，，，，以海警法为焦点、以程序规章为主干， ，，，，，，，旨在规范和包管海警机构依法推行职责的执法制度系统正在获得一直充分和完善， ，，，，，，，“这次宣布的划定为海警机构开展行政执法事情提供了明确的并且具有可操作性的程序性规范， ，，，，，，，海警行政执法和全办案流程将更权威、更规范、更专业。。。 。 。。。。”　　陈相秒以为， ，，，，，，，2021年出台的海警法明确海警机构的职能定位、权限步伐和包管监视， ，，，，，，，确保海警维权执法、对外相助有法可依。。。 。 。。。。但海警法并没有涉及到详细执法细则， ，，，，，，，也因此在今年3月份， ，，，，，，，中国海警局修订印发了《海警机构海上行政执法事项指导目录（2024年版）》（以下简称《指导目录》）。。。 。 。。。。《指导目录》共梳理出海警机构海上行政执法事项518项， ，，，，，，，主要明确了海上行政执法的事项种别、职权类型、事项名称、实验依据等内容。。。 。 。。。。这是进一步明确海警在海上时代遇到相关案件依据何种执法来举行处置惩罚。。。 。 。。。。　　“若是说《指导目录》是针对详细案件依据何种执法， ，，，，，，，最新出台的《程序划定》则明确海警怎样执法。。。 。 。。。。”陈相秒说， ，，，，，，，好比其中有一条划定是回避原则， ，，，，，，，这批注涉案人若是是办案人支属， ，，，，，，，则办案人需要回避。。。 。 。。。。　　中外洋交部讲话人汪文斌15日体现， ，，，，，，，黄岩岛是中国固有领土， ，，，，，，，中国对黄岩岛及其周围海域拥有无可争辩的主权。。。 。 。。。。中方2016年就菲律宾少量小型渔船在黄岩岛周围海域正常捕鱼活行动出善意的安排， ，，，，，，，同时依法对菲渔民相关运动举行治理和监视。。。 。 。。。。　　“黄岩岛是我们固有领土， ，，，，，，，不管《程序划定》有没有出台， ，，，，，，，只要侵占中国领土主权和统领权， ，，，，，，，中方将依法接纳须要步伐。。。 。 。。。。我外交部多次亮相说， ，，，，，，，中方出于善意原则， ，，，，，，，出于维护双边关系阵势的需要， ，，，，，，，允许菲渔民在黄岩岛周围海域捕鱼。。。 。 。。。。”陈相秒体现， ，，，，，，，但条件是菲律宾渔民要遵守我国相关执律例则及相关国际法， ，，，，，，，尊重中方在黄岩岛的领土主权， ，，，，，，，只有在这样的基础上才华享有这样的权力。。。 。 。。。。　　陈相秒强调， ，，，，，，，无论是《指导目录》照旧《程序划定》起点都是为了维护海上正�； ；；；；；；Ｔ硕刃�， ，，，，，，，无论是中国渔民照旧他国渔民， ，，，，，，，在执律例则眼前都是一视同仁的， ，，，，，，，“通俗地说， ，，，，，，，在我主张统领海域内， ，，，，，，，任何渔民违反了相关执法， ，，，，，，，中国海警在经由实地视察， ，，，，，，，并且掌握了确凿证据， ，，，，，，，就可以接纳响应步伐举行处置惩罚。。。 。 。。。。好比有渔民在我统领海域使用炸鱼等不法渔业运动， ，，，，，，，这违反了海洋情形�； ；；；；；；；し�， ，，，，，，，渔业法等， ，，，，，，，海警就可以依法对渔民举行行政处分。。。 。 。。。。有的案件， ，，，，，，，海警机构不但在海上举行现场处分， ，，，，，，，还要提交司法程序。。。 。 。。。。”　　丁铎体现， ，，，，，，，关于菲律宾近一段时间在涉及南海叙事和认知层面的倒置是非、混淆视听的种种做法， ，，，，，，，地区国家和国际社会中的有识之士看得清清晰楚显着确白， ，，，，，，，不会被菲歪曲解读和恶意炒作所误导。。。 。 。。。。 责任编辑：刘光博

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