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2026-03-15 22:14:17 泉源：南方周末（Southern Weekly） 作者：白冰

泉源：视察者网　　[文/视察者网专栏作者 胡毓堃]　　4月5日， ，，， ，，，厄瓜多尔清静步队驾驶装甲车强行突入墨西哥驻厄使馆， ，，， ，，，拘捕身处使馆、获得墨政府政治呵护的厄前总统豪尔赫·格拉斯， ，，， ，，，引发了一场拉美地区国家有数的外交风波：当事方墨西哥当天宣布与厄瓜多尔决绝， ，，， ，，，尼加拉瓜旋即在第二天跟进， ，，， ，，，玻利维亚则在第三天召回驻厄大使， ，，， ，，，拉美多国和域外国家、国际组织一致训斥这一“侵占外交使团馆舍”的行为。。。。。　　厄政府顶着违反国际条约的指责也要坚持拘捕格拉斯， ，，， ，，，涉案的前副总统自然是导火索， ，，， ，，，但厄墨两国关系主要， ，，， ，，，以及厄海内时势的转变远非新事。。。。。就职不到半年的厄总统丹尼尔·诺沃亚之以是接纳看似一意孤行的做法， ，，， ，，，正是由于背后的缘故原由及其对该国和拉美地区爆发的影响， ，，， ，，，并非想象的那般简朴直接。。。。。外地时间2024年4月5日， ，，， ，，，厄瓜多尔基多， ，，， ，，，厄瓜多尔警员特种步队进入墨西哥驻基多大使馆（图片泉源：汹涌影像）　　“抢人”背后的司法与政治争端　　厄瓜多尔和墨西哥此次外交争端围绕的焦点人物是厄前总统格拉斯。。。。。在去年12月进入位于首都基多的墨西哥驻厄使馆之前， ，，， ，，，他已经因加重受贿、滥用公共资金、不法结社等罪名失去副总统一职， ，，， ，，，并被三次判处有期徒刑、剥夺政治权力25年。。。。。在此时代， ，，， ，，，基于“正当包管遭到侵占”与康健状态， ，，， ，，，格拉斯几经波折， ，，， ，，，于2022年11月保释出狱、免于狱中服刑， ，，， ，，，条件是刑满之前榨取出国。。。。。　　凭证厄政府和司法部分的理由， ，，， ，，，格拉斯在担当高级公职职员时代犯下的罪行足够严重。。。。。2017年在副总统任内遭到判刑并失去公职， ，，， ，，，首先源自震惊拉美政坛、引发地区一连串“地动”的的巴西修建巨头奥德布雷希特公司（Odebrecht S.A。。。。。）糜烂案：据其向美国联邦法院认罪所述， ，，， ，，，该公司向拉美和非洲12个国家总统、前总统、政府高官累计行贿7.88亿美元， ，，， ，，，以获得工程条约。。。。。　　在这一糜烂丑闻发酵后， ，，， ，，，拉美多国启动相关视察和执法行动， ，，， ，，，秘鲁前总统托莱多和乌马拉、巴西现任总统卢拉、哥伦比亚总统桑托斯、巴拿马前总统里卡多·马蒂内利及眷属、阿根廷前总统克里斯蒂娜政府的多名成员、时任巴西总统特梅尔都差别水平地牵涉其中， ，，， ，，，不乏遭到通缉和锒铛入狱者。。。。。而在厄瓜多尔， ，，， ，，，格拉斯便由于受贿凌驾1350万美元而成为拉美国家中开罪的最高级别官员。。。。。　　糜烂丑闻影响了拉美各国政府的公信力， ，，， ，，，旋即引发选举换届中的政坛波动。。。。。格拉斯是厄前总统拉斐尔·科雷亚任内倚重的老手下， ，，， ，，，在拉美“粉红浪潮”配景下随着左翼代表人物科雷亚的上台而备受倚重， ，，， ，，，先后担当电信和信息化社会部长、战略协调部部长和副总统。。。。。随着该国陷入经济危�；；；；；� ，，， ，，，政坛爆发贪腐丑闻， ，，， ，，，科雷亚卸任后， ，，， ，，，原本属于其阵营（“主权祖国同盟”）的老同伴、继任总统莱宁·莫雷诺不但在施政上急速“右转”， ，，， ，，，并针对原科雷亚阵营高官的糜烂举行司法整理。。。。。　　由此不但格拉斯因累计糜烂和滥用公款数罪并罚， ，，， ，，，加重刑期、剥夺其未来参政时机， ，，， ，，，就连科雷亚自己也未能幸免， ，，， ，，，于2020年4月同样因加重被动受贿被判处八年羁系。。。。。对此， ，，， ，，，科雷亚和格拉斯均不认罪， ，，， ，，，将司法讯断视为念头不纯的“政治陷害”。。。。。事实上， ，，， ，，，格拉斯以后能顺遂走进墨西哥驻厄使馆停留四个月并获得政治呵护， ，，， ，，，自己就体现了司法问题背后的政治博弈。。。。。　　就厄海内形势来说， ，，， ，，，厄瓜多尔自2016年以来从拉美地区犯法率最低的“清静岛”酿成比墨西哥愈甚的“犯法枢纽”， ，，， ，，，暴力犯法愈演愈烈， ，，， ，，，国家秩序形同瘫痪， ，，， ，，，莫雷诺和吉列尔莫·拉索两任总统拼尽全力也无法阻止自己政治公信力的快速流失， ，，， ，，，经济刷新、维护清静、攻击毒品犯法一再受阻。。。。。在去年先后遭遇宪法公投失利和国会阻挡派议员弹劾后， ，，， ，，，时任总统拉索终于被迫宣布驱逐国会、提前举行总统和议会选举， ，，， ，，，这才有了36岁的中右翼现任总统诺沃亚上台——厄瓜多尔历史上最年轻的民选总统。。。。。　　然而这位顶着高人气就任的年轻总统（民调知足度74%， ，，， ，，，最高曾抵达85%）并未能阻止近期再度仰面的暴力犯法征象， ，，， ，，，而去年竞选时代泛起的系列暴力刺杀事务， ，，， ，，，反倒开启了厄瓜多尔与墨西哥的新一轮外交摩擦。。。。。　　仅去年7月23日至8月14日， ，，， ，，，曼塔市市长奥古斯丁·因特里亚戈、总统候选人费尔南多·比利亚维森西奥、公民革命党地方向导人佩德罗·布里奥内斯划分在曼塔、基多、圣马特奥遭遇枪击身亡， ，，， ，，，在其时引发国际舆论一片哗然， ，，， ，，，也成为近期墨西哥对厄瓜多尔举事、引发争端的议题。。。。。　　4月3日， ，，， ，，，墨西哥总统、拉美地区左翼代表人物安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔便“往事重提”， ，，， ，，，体现去年8月比利亚维森西奥遇害身亡后， ，，， ，，，厄一些媒体“不公正地”指认公民革命党（支持科雷亚的左翼政党）候选人路易莎·冈萨雷斯与此事有关联， ，，， ，，，从而影响选情， ，，， ，，，导致她在二轮投票中败给诺沃亚。。。。。资料图：墨西哥总统洛佩斯（图片泉源：汹涌影像）　　洛佩斯一言， ，，， ，，，便翻开了厄墨两外洋交危�；；；；；摹芭硕嗬Ш小保合仁嵌蛲饨徊拷蚁ǎ� ，，， ，，，认定洛佩斯的言论干预厄内政， ，，， ，，，违反《维也纳外交关系条约》， ，，， ，，，宣布墨西哥驻厄大使斯梅克为“不受接待的人”；；；；；；随后墨政府一改原有态度， ，，， ，，，突然宣布正式为格拉斯提供政治呵护（此前墨方拒绝厄方进入使馆拘捕格拉斯， ，，， ，，，但也不允许允许他的呵护请求）；；；；；；被彻底激怒的厄政府便不再顾及《维也纳外交关系条约》的条文要求， ，，， ，，，直接硬闯墨使馆抓人。。。。。　　从墨西哥的率先举事到厄瓜多尔直接“掀桌子”， ，，， ，，，更深远的缘故原由显然不是围绕一个格拉斯， ，，， ，，，而是拉美地区古板的意识形态之争。。。。。左翼基本深挚的墨西哥向来有提供政治呵护的古板， ，，， ，，，尤其是近百年来多次成为伊比利亚和拉美地区左翼人士的避难所。。。。。近两年拉美“粉红浪潮”遭到右翼以致极右翼反冲， ，，， ，，，左翼执政的墨西哥越发坚定其起劲呵护、支持拉美各国左翼实力的外交理念。。。。。　　格拉斯是厄前左翼执政团队的要员， ，，， ，，，在左翼阵营的“起义行为”（即莫雷诺）和中右翼执政时代深陷牢狱之灾， ，，， ，，，因此墨政府对此的评估， ，，， ，，，即是厄右翼势力卷土重来后， ，，， ，，，以执法为工具迫害格拉斯。。。。。于是犹如2019年呵护玻利维亚前总统莫拉莱斯， ，，， ，，，2022年资助秘鲁前总统卡斯蒂略的家人避难， ，，， ，，，此前尽可能呵护厄前总统科雷亚阵营的要员及支属， ，，， ，，，洛佩斯政府再次基于“左右翼相互斗争”的逻辑和判断， ，，， ，，，做出了保�；；；；；ぁ白笠砻擞选钡木鲆�。。。。。　　一旦双方都一连强化意识形态与政治斗争的逻辑， ，，， ，，，一次“抢人”行动酿成“侵占外交使团驻地”这般有数的外交事务、甚至要闹到国际法院， ，，， ，，，即是自然而然的效果。。。。。　　发酵的外交风波， ，，， ，，，重大的潜在影响　　现在格拉斯被转移到瓜亚基尔一所安保级别最高的牢狱， ，，， ，，，但他以绝食抗议， ，，， ，，，在24小时后因康健状态“可能失调”而转入外地一家水师医院治疗。。。。。　　除了科雷亚阵营及其支持者的内部抗争， ，，， ，，，厄政府面临的外交压力也不�。。。。。阂丫加攵蚓鼍哪鞲绾湍峒永献圆槐厮担� ，，， ，，，拉美其它国家政府不分左右， ，，， ，，，一致训斥厄政府强闯墨使馆的行为；；；；；；美国、欧盟、美洲国家组织、团结国也强调应遵守《维也纳外交关系条约》， ，，， ，，，并呼吁厄墨两国以清静方法解决争端。。。。。　　4月9日， ，，， ，，，在驻厄使馆所有外交职员回国后， ，，， ，，，墨西哥外交部宣布了事发当天厄清静步队“未经授权、暴力突入”的最新监控录像。。。。。视频中厄清静步队职员持枪翻过护栏， ，，， ，，，强行冲进大门， ，，， ，，，用枪指着试图阻拦的墨使馆暂时代庖罗伯托·坎塞科， ，，， ，，，甚至在厄方带走格拉斯时， ，，， ，，，还在使馆外将这位不依不饶的墨驻厄最高级别外交官推倒在地。。。。。这些暴力画面的果真， ，，， ，，，无疑引发了国际社会更多的同情与支持， ，，， ，，，也是墨方诉诸国际法院、进一步对厄政府施压的证据。。。。。4月9日， ，，， ，，，墨西哥总统洛佩斯在新闻宣布会上， ，，， ，，，播放了厄瓜多尔警方突入使馆的监控录像（图片泉源：CCTV国际时讯微博视频截图）　　不过即便已经被激进的抗议民众称为“法西斯分子”， ，，， ，，，诺沃亚和厄政府并没有在口头上服软。。。。。在拘捕格拉斯后， ，，， ，，，厄政府便在声明中指责墨方滥用外交使团的宽免权和特权， ，，， ，，，由于向被法院起诉或治罪的人提供呵护是“不法的”。。。。。此前厄政府已经向墨方提出申请， ，，， ，，，妄想进入使馆实验拘捕， ，，， ，，，但始终未能获得墨方赞成， ，，， ，，，墨政府最终的呵护决议， ，，， ，，，便被厄政府视为对国家主权和尊严的侵占——这被其视为厄政府强制行动的正当理由。。。。。　　厄政府的底气， ，，， ，，，归根结底在于其决议并非看起来那般冒失， ，，， ，，，其潜在影响也不是一边倒的有害无利。。。。。现实上就厄海内情形而言， ，，， ，，，诺沃亚此举不但不会影响其政府的公信力， ，，， ，，，反而有可能为自己在政治上“加分”， ，，， ，，，以是这样的的冒险对他而言值得一试。。。。。对此， ，，， ，，，美国《纽约时报》更是说得直白：厄墨两国的外交摩擦， ，，， ，，，或许恰恰就是他（诺沃亚）所需要的。。。。。《纽约时报》4月7日发文：此次外交纠纷将提升厄瓜多尔总统诺沃亚的“政治运势”（图片泉源：《纽约时报》截图）　　要明确当下在厄瓜多尔执政的诺沃亚政府， ，，， ，，，就需要相识几个基本情形：　　首先， ，，， ，，，诺沃亚尚未最先属于自己的自力总统任期， ，，， ，，，而是属于提前大选后完成前总统拉索剩余任期的阶段， ，，， ，，，现实上与“署理总统”无异（除了民选爆发这一区别）——这就意味着到了明年5月这一总统任期就要竣事， ，，， ，，，留给他争取连任的时间只有一年多。。。。。　　4月21日， ，，， ，，，厄瓜多尔将举行修宪公投， ，，， ，，，决议诺沃亚提出的11个修宪问题是否通过；；；；；；诺沃亚自竞选以来便树立了攻击暴力与糜烂的目的， ，，， ，，，其修宪计划便包括加大对暴力犯法的羁系惩办力度， ，，， ，，，以及强化军队正当制暴的保存感与作用；；；；；；由于今年1月修宪计划遭到厄宪法法院的阻挡， ，，， ，，，因此此次全民公投关于诺沃亚至关主要， ，，， ，，，可以说是民众对他的信托投票、事关其明年竞选连任的远景。。。。。　　由此可见， ，，， ，，，正是由于屡禁一直的黑帮暴力难以在短期内阻止（例如仅复生节假期厄海内便爆发了137起凶杀案）， ，，， ，，，已然影响到诺沃亚的超高人气。。。。。明年大选不远， ，，， ，，，科雷亚建设的公民革命党呼声颇高， ，，， ，，，大有卷土重来之势。。。。。在此情形下， ，，， ，，，诺沃亚最好的应对战略， ，，， ，，，即是继续强化其一以贯之攻击暴力与反腐的形象——坚持抓捕格拉斯， ，，， ，，，便能对外转达这样的信息， ，，， ，，，还可以执法为武器继续整理左翼科雷亚阵营的有力敌手， ，，， ，，，削弱其与自己竞争的能力， ，，， ，，，可谓“一石二鸟”。。。。。　　厄海内民众对此次外交风波的反应， ，，， ，，，也证实晰这一点。。。。。差别于国际社会一边倒地训斥或阻挡， ，，， ，，，不少厄通俗民众亮相支持诺沃亚的抓捕行动。。。。。在厄暴力犯法最严重的第一大都会瓜亚基尔， ，，， ，，，外地住民便品评“墨西哥把厄瓜多尔人当傻瓜， ，，， ，，，给厄所有犯法分子提供呵护”。。。。。　　虽然， ，，， ，，，强烈阻挡的声音也保存， ，，， ，，，诸如“此举不过是总统自己‘富家男孩虚荣心’的产品”。。。。。而更多通俗民众对此则态度更为重大：一方面， ，，， ，，，他们以为贪腐严重的格拉斯应该进牢狱；；；；；；另一方面， ，，， ，，，他们担心墨厄双边外交摩擦会影响自己的一样平常生涯， ，，， ，，，事实每年有上万名厄瓜多尔正在通过墨西哥“走线”进入美国， ，，， ，，，且跨国犯法是影响两国的主要担心因素——厄瓜多尔黑帮暴力犯法激增， ，，， ，，，少不了墨西哥毒枭在该国的起劲运动。。。。。外地时间2024年4月6日， ，，， ，，，厄瓜多尔基多， ，，， ，，，抗议者在关押厄瓜多尔前副总统豪尔赫·格拉斯的外地审查官办公室的拘留中心外抗议（图片泉源：汹涌影像）　　若是说此举在海内的“双刃剑”效应， ，，， ，，，给了诺沃亚赌一把的底气， ，，， ，，，那么就外交和拉美地区层面的影响而言， ，，， ，，，厄政府即便强行“抢人”， ，，， ，，，着实际效果的严重水平， ，，， ，，，未必比“榨取忍耐”要糟糕许多。。。。。最坏的效果“不过云云”， ，，， ，，，这样的判断也是厄政府敢于下手的另一个基础。。。。。　　墨西哥总统洛佩斯事后对美国和加拿大的不满， ，，， ，，，便可从侧面佐证这一点：“我们是邻人。。。。。但他们的态度很是不明确。。。。。”在他看来， ，，， ，，，美国和加拿大政府针对这起外交事务的声明不温不火、模棱两可， ，，， ，，，而这恰恰体现了大都国家和国际组织对这起外交风波的基本态度——口头上， ，，， ，，，基于维护国际外交条约的立�。。。。。� ，，， ，，，阻挡、训斥厄瓜多尔；；；；；；行动上， ，，， ，，，不接纳任何“推波助澜”的干预或严肃制裁， ，，， ，，，而是呼吁协商解决、大事化小。。。。。　　详细到拉美地区， ，，， ，，，直接决绝或召回大使的国家也是少数。。。。。在玻利维亚和哥伦比亚的呼吁和召集下， ，，， ，，，美洲国家组织选择在4月10日在华盛顿召开聚会， ，，， ，，，讨论“侵占《维也纳外交关系条约》”的行为， ，，， ，，，目的照旧促成两国通过对话解决问题。。。。。但无论协商效果怎样， ，，， ，，，格拉斯现在已经处于厄政府的控制下， ，，， ，，，外交风波尚未对该国组成进一步危险， ，，， ，，，诺沃亚却抵达了自己的政治目的。。。。。　　至于说此举加剧拉美地区的政治极化、左右对立， ，，， ，，，虽然是可以预见的走向。。。。。然而就相关性而言， ，，， ，，，二者着实是“互为因果”的关系——由于政治极化、左右对立的逻辑， ，，， ，，，墨西哥和厄瓜多尔最先了系列外交攻防战， ，，， ，，，酿成这起事务；；；；；；反过来， ，，， ，，，这起事务关于拉美各国、政党之间左右意识形态、政治斗争升级， ，，， ，，，也起到了“添柴加火”的作用。。。。。　　从这个意义来说， ，，， ，，，即便没有这起事务， ，，， ，，，拉美差别国家、左右差别阵营也很难放下歧见、走向团结。。。。。君不见， ，，， ，，，2022年底洛佩斯就不认可秘鲁对时任总统卡斯蒂略的弹劾， ，，， ，，，否定继任总统迪娜·博卢阿特的正当性；；；；；；极右翼人物米莱在去年中选阿根廷总统后， ，，， ，，，洛佩斯和哥伦比亚左翼总统古斯塔沃·佩特罗便多次与其隔空交火， ，，， ，，，从政策品评上升为人身攻击， ，，， ，，，效果由于米莱痛骂佩特罗为“恐怖主义杀手”， ，，， ，，，导致哥伦比亚召回驻阿大使， ，，， ，，，成为不大不小的外交风波。。。。。　　着实反过来看， ，，， ，，，厄瓜多尔硬闯墨使馆、引发“决绝危�；；；；；保� ，，， ，，，恰恰磨练了不同众多的拉美诸国是否尚有“配合的底线”， ，，， ，，，而大都国家的反应给出的谜底应该是一定的：阿根廷政府并没有由于和厄政府意识形态靠近而“拉偏架”， ，，， ，，，与古巴、哥伦比亚等左翼执政国家一样予以训斥；；；；；；加入美洲国家组织紧迫聚会， ，，， ，，，也体现出拉美国家至少保存两个基本共识——国际外交条约不可侵占， ，，， ，，，对话解决争端才是正道。。。。。　　宏观上看， ，，， ，，，拉美此起彼伏的“粉红浪潮”、“右翼回潮”不会有根天性改变， ，，， ，，，期待“铁板一块”式的团结并不现实。。。。。然而若是能妥善解决厄墨外交冲突， ，，， ，，，资助拉美各国政府在保存但弃捐不同的同时， ，，， ，，，牢靠“底线共识”， ，，， ，，，或许是此次烈度有数的地区外交事务最名贵的价值。。。。。 点击进入专题：厄瓜多尔陷入外交风波 责任编辑：张迪

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