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2026-02-09 21:00:04 泉源：中国日报（China Daily） 作者：简讯洞察库

泉源：中国谋划报　　本报记者 孙丽朝 北京报道　　图片泉源：哈尔滨市人民政府官网　　克日，，，，，，有网友在人民网“向导留言板”咨询哈尔滨地铁二期妄想上报情形，，，，，，哈尔滨市信访局回复称，，，，，，哈尔滨市地铁第二期建设妄想于2017年上报至国家发改委待批，，，，，，但2018年，，，，，，国务院出台《国务院办公厅关于进一步增强都会轨道交通妄想建设治理的意见》（国办发〔2018〕52号文）（以下简称“52号文”），，，，，，按该文件划定，，，，，，哈尔滨市债务率指标不切合审批要求，，，，，，导致二期建设妄想被退回。 。。。。。。。近些年，，，，，，由于该指标一直不切合审批要求，，，，，，国家发改委仍不重新受理哈尔滨市地铁第二期建设妄想。 。。。。。。。　　针对上述情形，，，，，，《中国谋划报》记者致电哈尔滨市发改委，，，，，，发改委人士对记者体现，，，，，，由于债务方面缘故原由，，，，，，哈尔滨地铁二期建设妄想现在无法上报和获批。 。。。。。。。但哈尔滨市此前已获批、正在建设的地铁项目仍在正常举行，，，，，，如哈尔滨市地铁3号线二期工程现在正常施工，，，，，，未受到债务率因素影响。 。。。。。。。　　关于哈尔滨地铁二期妄想的投资规模，，，，，，上述人士体现，，，，，，地铁项目建设投资妄想会随着时间和手艺缘故原由而转变，，，，，，现在无法提供投资金额数据。 。。。。。。。　　2018年国务院宣布的52号文提出，，，，，，严控地方政府债务危害。 。。。。。。。进一步加大财务约束力度，，，，，，凭证严控债务增量、有序化解债务存量的要求，，，，，，严酷提防都会政府因都会轨道交通建设新增地方政府债务危害，，，，，，对列入地方政府债务危害预警规模的都会，，，，，，应暂缓审批（批准）其新项目。 。。。。。。。　　官方层面从未宣布过哈尔滨市的欠债率数据，，，，，，但哈尔滨市的债务压力从其法定债务规模浚浚浚�？梢钥欢�。 。。。。。。。哈尔滨市财务局2月8日宣布的《关于哈尔滨市2023年预算执行情形和2024年预算的报告》（以下简称“《报告》”）显示，，，，，，2023年年尾全市法定债务余额为3253.5亿元（主要是地方政府债券余额）。 。。。。。。。黑龙江省审定哈尔滨市2023年政府法定债务限额3264.5亿元。 。。。。。。。这意味着现在哈尔滨市的债务余额已靠近限额。 。。。。。。。　　2023年，，，，，，哈尔滨地区生产总值（GDP）为5576.3亿元，，，，，，比上年增添3.1%，，，，，，全市一样平常公共预算收入完成313.1亿元，，，，，，同比增添19.4%。 。。。。。。。不思量政府隐性债务，，，，，，仅政府法定债务一项，，，，，，就抵达全市整年公共预算收入的10倍。 。。。。。。。　　《报告》也指出，，，，，，已往一年，，，，，，哈尔滨市“三保”、偿债等刚性支出压力一连加大，，，，，，财务面临的压力和挑战十分严肃，，，，，，财务“紧平衡”状态贯串整年始终。 。。。。。。。　　近年来，，，，，，国家层面越来越重视地铁建设所带来的财务压力和债务问题。 。。。。。。。2017年8月，，，，，，开工缺乏百天的包头地铁被叫停。 。。。。。。。包头市政府人士对《中国谋划报》记者透露，，，，，，包头地铁建设所需资金达300多亿元，，，，，，投资额较大，，，，，，与包头市财务收入能力不匹配。 。。。。。。。2017年8月初，，，，，，中央高层关注此事，，，，，，建议把地铁工程停下来，，，，，，把更多地方投资用到支持企业生长和民生改善等更紧迫的使命上。 。。。。。。。　　包头地铁被叫停也成为中央层面收紧都会轨道交通审批的信号。 。。。。。。。2018年7月，，，，，，52号文落地。 。。。。。。。针对地铁审批，，，，，，52号文将地方财务收入、GDP指标要求提高到原有划定的3倍。 。。。。。。。针对轻轨审批，，，，，，地方财务收入和GDP指标要求也提高到原有划定的2倍以上。 。。。。。。。　　以后，，，，，，国家发改委在轨道交通审批执行层面越发稳重，，，，，，52号文落地五年多来，，，，，，国家发改委没有审批过任何一个都会的轨道交通首轮建设妄想。 。。。。。。。　　一位轨道交通行业人士对《中国谋划报》记者体现，，，，，，国家发改委在“十四五”时代越发严酷控制地方政府因城轨投资所带来的债务危害，，，，，，对市本级隐性债务危害品级处于红色区域的，，，，，，暂停受理新一轮建设妄想或新增投资的妄想调解。 。。。。。。。　　该人士强调，，，，，，凭证中央要求，，，，，，都会轨道交通项目经由的所有区级政府隐性债务危害品级不得处于红色区域。 。。。。。。。　　财务部从2019年起建设地方政府隐性债务危害品级评定制度，，，，，，对各地隐性债务和法定限额内政府债务的危害情形举行评估，，，，，，并将债务危害分为红色（债务率≥300%）、橙色（300%＞债务率≥200%）、黄色（200%＞债务率≥120%）、绿色（债务率＜120%）四个品级，，，，，，危害依次由高到低。 。。。。。。。　　由于哈尔滨市官方从未宣布过隐性债务数据，，，，，，以是无从得知其债务危害品级。 。。。。。。。哈尔滨市双城区政府官网2023年3月宣布的《关于印发哈尔滨市双城区提防和化解政府性债务危害事情计划的通知》（以下简称“《通知》”）提出，，，，，，确保“十四五”期末债务危害品级不上升，，，，，，债务率始终处于黄色区域为目的，，，，，，科学制订化债计划，，，，，，统筹好稳增添和防危害的关系，，，，，，合理确定增量，，，，，，稳妥化解存量。 。。。。。。。　　《通知》称，，，，，，凭证“债务率=（政府法定债务+政府隐性债务）/地方政府财力”盘算，，，，，，预计2023年到2025年，，，，，，双城区债务率划分为183%、178%、173%，，，，，，债务危害品级坚持黄色稳固。 。。。。。。。　　阻止2023年12月，，，，，，哈尔滨地铁开通运营线路共有3条，，，，，，划分为1号线、2号线、3号线，，，，，，共计82.91公里。 。。。。。。。2022年7月，，，，，，哈尔滨地铁集团曾宣布《哈尔滨市轨道交通二期建设妄想（2022—2027）社会稳固危害剖析公众加入信息公示》。 。。。。。。。凭证公示，，，，，，哈尔滨市轨道交通二期建设妄想（2022—2027）包括4号线一期、5号线一期，，，，，，总里程70.6公里。 。。。。。。。4号线一期工程起自松北区前沙站，，，，，，终点至民族学院站，，，，，，全长34.5公里。 。。。。。。。5号线一期工程起自呼兰区南京路站，，，，，，终点至东三环站，，，，，，全长36.1公里。 。。。。。。。 责任编辑：张迪

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